近日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進綠色低碳轉型加強全國碳
市場建設的意見》（以下簡稱《意見》）公布?！兑庖姟诽岢?，到2027年，全國
碳排放權交易市場基本覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿
減排交易市場實現(xiàn)重點領域全覆蓋。
我國鋼鐵行業(yè)碳排放總量和排放強度均較大，僅次于電力行業(yè)。相關數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)每年產(chǎn)生的碳排放量約達18億噸，占到全國碳排放總量的15%左右。中聯(lián)鋼聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)低碳研究員史文飛在接受《中國能源報》記者采訪時說：“總體看，中國鋼鐵行業(yè)的碳排放強度要高于歐盟、日韓等其他主要鋼鐵生產(chǎn)國和地區(qū)。這主要是因為中國以長流程生產(chǎn)工藝為主，其占到粗鋼產(chǎn)能的90%，而歐盟僅為55%、日本73%、韓國68%。具體來看，中國長流程生產(chǎn)工藝碳排放和歐盟相當，低于日本和韓國，而短流程生產(chǎn)工藝碳排放則相對較高。因此，中國鋼鐵行業(yè)總體碳排放較高的主要原因是生產(chǎn)流程的結構
問題?！?/div>
值得一提的是，我國鋼鐵行業(yè)正加快推進能源轉型，在不斷提升清潔電力消費比例的同時，充分回收利用余熱、余氣等二次能源進行自發(fā)電，從而顯著降低碳排放。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年7月，其會員企業(yè)用電總量同比增長2.99%。其中，自發(fā)電總量同比增長13.28%，同比提高5.66個百分點，占比達到62.30%；清潔能源發(fā)電量同比增長更是達到62.10%。其中，風力發(fā)電量同比增長618.06%，光伏發(fā)電量同比增長64.02%。
在生產(chǎn)工藝流程方面，技術路線升級成降碳的重要抓手。“中國大規(guī)模的長流程煉焦、煉鐵存量產(chǎn)能設備要向電爐、氫還原工藝設備轉換，不過這還需要大量的設備投資、綠電綠氫等配套條件到位，同時前期還要應對綠鋼需求的不足并培育市場。”史文飛認為，
碳配額市場作為一種低碳轉型的獎懲機制，隨著這一機制的完善和碳配額缺口的擴大，先進者有望獲得碳收入，而后進者則要付出額外成本。這一“進”一“出”就可以在沖抵設備改造投資的同時，降低綠鋼的使用成本，客觀上促進鋼鐵行業(yè)低碳升級。
此外，在
碳管理體系建設方面，史文飛建議，企業(yè)要建立和完善自己的
碳盤查和碳管理系統(tǒng)，借助智能化手段實現(xiàn)精細化的
碳減排，同時企業(yè)還應主動計算和公布自身產(chǎn)品
碳足跡數(shù)據(jù)和個性化碳排放因子數(shù)據(jù)，供下游客戶參考。
■水泥行業(yè)——
水泥原料與燃料替代率有待提升
水泥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。據(jù)測算，我國水泥行業(yè)二氧化碳排放約占
建材工業(yè)的80%，占全國碳排放總量的10%以上，是我國碳減排工作的重點領域。
2024年，國家發(fā)改委等部門公布的《水泥行業(yè)
節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術改造或淘汰退出，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗比2020年降低3.7%。這意味著水泥行業(yè)目前正面臨產(chǎn)能結構深度調整、能效升級加速、市場競爭格局重塑的關鍵時期。
中國建筑材料聯(lián)合會相關人士向《中國能源報》記者介紹，替代燃料和替代原料技術是水泥行業(yè)重要的減排路徑。目前水泥行業(yè)原料替代率和燃料替代率水平較低，在減碳空間方面未發(fā)揮出應有的作用。水泥行業(yè)納入全國碳市場之后，水泥企業(yè)就能充分利用全國碳
排放權交易激勵機制，通過積極采用節(jié)能降碳、原/燃料替代技術以及優(yōu)化管理等措施，倒逼行業(yè)淘汰低效產(chǎn)能、釋放先進產(chǎn)能，實現(xiàn)碳配額盈余，從而在全國碳排放權交易市場中獲得經(jīng)濟收益，并能夠促進水泥行業(yè)有效應對產(chǎn)能過剩矛盾以及經(jīng)濟效益下滑等問題，有力推動水泥行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。
值得一提的是，近期中國建筑材料聯(lián)合會提出并歸口的《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 水泥》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 石材》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 光伏
玻璃》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 石灰》四項碳達峰
碳中和專項國家標準已完成征求意見稿，進入標準公開征求意見階段，水泥行業(yè)配套減碳標準正持續(xù)完善。
■鋁冶煉行業(yè)——
或面臨加速洗牌
在鋁冶煉行業(yè)，尤其是電解鋁，因其生產(chǎn)過程需持續(xù)消耗大量電力，減碳任務迫在眉睫?！笆紫龋瑥囊?guī)模上看，2024年我國電解鋁行業(yè)所產(chǎn)生的碳排放量已經(jīng)超4億噸，占到全國總碳排放量的約5%；其次，行業(yè)碳足跡受海內外
政策與資源傾向的約束愈發(fā)嚴重。當前，歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）對鋁產(chǎn)品的碳關稅征收已進入實操階段，未來中國鋁產(chǎn)品出口將因其在生產(chǎn)過程中的碳足跡出現(xiàn)較大價值差異，成本上升、綠電鋁需求爆發(fā)等均將倒逼行業(yè)加快推進減碳行動。”富寶資訊鋁分析師張堯在接受《中國能源報》記者采訪時說。
“我國電解鋁行業(yè)碳排放強度高的根源在于能源使用結構?！睆垐蛑赋觯M管我國電解鋁綜合電耗（13300千瓦時/噸）已達到國際先進水平，甚至優(yōu)于歐洲（15146千瓦時/噸），但電力結構的“煤電底色”導致整體排放居高不下。比如歐盟電解鋁雖能耗更高，但其綠電占比使噸鋁碳排放顯著低于我國的“火電鋁”?！拔覈娊怃X在生產(chǎn)過程中有接近75%的能源依賴火電，而在挪威、加拿大等國家和地區(qū)，該行業(yè)的綠電使用占比接近100%。我國電解鋁行業(yè)平均碳排放強度約為11噸—12噸二氧化碳當量/噸鋁，而挪威、加拿大等‘水電鋁’企業(yè)噸鋁碳排放僅為1.5噸—2噸二氧化碳當量。這意味著我國噸鋁碳排放強度是國際領先水平的6倍—8倍?！?/div>
對于鋁冶煉企業(yè)來說，納入全國碳市場既是機遇也是挑戰(zhàn)。“全國碳市場為企業(yè)帶來新的盈利空間以及更大的市場，但對于中小企業(yè)而言，合規(guī)化生產(chǎn)以及未來技術轉型成為一大難點，生存空間將進一步受壓，或將推動行業(yè)加速洗牌，甚至部分產(chǎn)能清退。此外，當下市場仍有諸多企業(yè)尚未涉及碳排放測算實操，未來數(shù)據(jù)上的匱乏以及理論知識不足，將導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滯后?！睆垐蛘J為，短期來說，在工藝上進行技術改革是見效最快的做法；長期來看，“綠電替代以及再生鋁產(chǎn)品的普及將是減碳的主要途徑。”
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