在中國用電的能源結(jié)構(gòu)中，火電是中國的主力電源，1-8月，全國規(guī)模以上火電廠發(fā)電量約占全社會(huì)總發(fā)量的七成。“雙碳”背景下，如何降低對(duì)煤的依賴，是中國能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。 

　　今年7月30日，中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，堅(jiān)持全國“一盤棋”、糾正“運(yùn)動(dòng)式減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。 

　　“要避免運(yùn)動(dòng)式減碳?！表n曉平提醒，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的前提，首先保證人民生活基本能源需求，在滿足整個(gè)社會(huì)用電需求后，再逐步由清潔能源替代煤等傳統(tǒng)化石能源，這是一個(gè)步驟。而不是反過來走，先把煤電關(guān)了，再發(fā)展清潔能源，“這不現(xiàn)實(shí)?！表n曉平說，清潔能源發(fā)電具有波動(dòng)性、間歇性和不確定性特點(diǎn)，受天氣影響極大，短期內(nèi)很難完全替代煤炭天然氣發(fā)電。 

　　他以前幾年北京進(jìn)行的“煤改氣”為例，“這個(gè)轉(zhuǎn)型周期都花了好幾年，”他說，且這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中部分居民冬季取暖還受到了一定程度影響，對(duì)于其他地區(qū)而言，這個(gè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程會(huì)更久。 

　　如何解決能源轉(zhuǎn)型問題，林伯強(qiáng)坦言，“我們要分為短期和中長期的目標(biāo)?！币?yàn)榻衲晔且粋€(gè)很特殊的年份，全社會(huì)用電需求增長很快，短期內(nèi)，還是需要開采煤，以保障發(fā)電需求。 

　　中長期的目標(biāo)，中國必須降低對(duì)煤碳的依賴，構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，“但轉(zhuǎn)型速度要快一些?！绷植畯?qiáng)表示。 

　　同時(shí)林伯強(qiáng)提醒，??僅僅討論??供給側(cè)??煤炭的數(shù)量，意義不大。??需求側(cè)當(dāng)中，工業(yè)用電占比七成，如果不調(diào)整，??類似今年缺電的情況還會(huì)再現(xiàn)?！??因?yàn)楣I(yè)與GDP是高度相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，工業(yè)就走高，對(duì)煤炭的需求高，這是個(gè)循環(huán)?！币虼饲鍧嵞茉刺娲禾渴且环N趨勢(shì)，同時(shí)我們后面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要亟需推進(jìn)。?   

　　就中長期而言，地方政府如何來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，尤其是高耗能、高排放項(xiàng)目往往是地方經(jīng)濟(jì)支柱。 

　　林伯強(qiáng)建議，??一是GDP??與化石能源脫鉤，即用清潔能源替代化石能源；另外一個(gè)是GDP必須與能源電力需求脫鉤，??這個(gè)屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)占中國經(jīng)濟(jì)的比重。 

　　韓曉平認(rèn)為，電力系統(tǒng)改革更科學(xué)的辦法是安全、效率和低碳并行。安全第一，“在確保電力安全的前提下，適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制?！彼f，這需要有為的政府和有效的市場(chǎng)。