傳統(tǒng)的環(huán)境
政策大多采用制定標(biāo)準(zhǔn)限值或強(qiáng)制規(guī)制的方式,這樣的政策很大程度上依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保部門(mén)的執(zhí)
行情況。公共資源的稀缺使得環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)保執(zhí)法的有效性難以得到保障,環(huán)境信息披露政策應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)披露環(huán)境信息,環(huán)保部門(mén)受到了更多的社會(huì)監(jiān)督,因而更可能?chē)?yán)格執(zhí)法。污染直播是一種新的環(huán)境信息披露方法,通過(guò)直播企業(yè)污染物排放的圖像為公眾提供一種更直觀、實(shí)時(shí)的污染信息獲取途徑。這樣的視覺(jué)信息可能會(huì)引發(fā)公眾的應(yīng)急反應(yīng),如向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)電話投訴。在實(shí)際應(yīng)用中,污染直播是否可以提高公眾的環(huán)境執(zhí)法參與程度?視覺(jué)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)圖像披露是否可以作為一種廣泛應(yīng)用的政策手段?Huetvaughn等人以一家焦化廠為例探究了污染直播對(duì)環(huán)保投訴的影響,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了行為反應(yīng)分析。該研究認(rèn)為,即使在監(jiān)管能力下降的時(shí)期,視覺(jué)證據(jù)也是一種可行的環(huán)境監(jiān)管方法。
本研究所關(guān)注的焦化廠位于賓夕法尼亞州匹茲堡以西、俄亥俄州內(nèi)維爾島。由于多次違反環(huán)保
法規(guī),該工廠被安裝了監(jiān)控設(shè)施以進(jìn)行污染直播。除發(fā)布視覺(jué)圖像外,該設(shè)施還通過(guò)煙霧的不透明度估算工廠的排放量。因此,本研究首先通過(guò)對(duì)比相機(jī)算法產(chǎn)生的定量煙霧讀數(shù)與附近監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集的實(shí)際污染觀測(cè)數(shù)據(jù)檢測(cè)視覺(jué)數(shù)據(jù)的有效性;接著探究了當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)(阿勒格尼縣衛(wèi)生部門(mén),ACHD)收到的空氣污染投訴數(shù)量是否與攝像頭的激活和運(yùn)行以及在線發(fā)布的視覺(jué)數(shù)據(jù)有關(guān)。研究所用到的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)環(huán)保署空氣質(zhì)量系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),氣象數(shù)據(jù)來(lái)自附近的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn),污染直播數(shù)據(jù)通過(guò)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和匹茲堡社區(qū)的合作獲得??諝馕廴就对V數(shù)據(jù)來(lái)自ACHD空氣質(zhì)量計(jì)劃,包括電話投訴和網(wǎng)絡(luò)投訴。
實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),視覺(jué)煙霧數(shù)據(jù)與附近的監(jiān)測(cè)站PM2.5水平有相關(guān)關(guān)系,視覺(jué)數(shù)據(jù)能夠有效反映實(shí)際污染情況;在監(jiān)控設(shè)施安裝后,ACHD接到的投訴數(shù)量顯著增加,尤其是工作日接到的投訴數(shù)量更多。接著本研究還探討了公眾投訴行為是否符合先驗(yàn)知識(shí)和啟發(fā)式影響理論。受地形與風(fēng)向的影響,焦化廠東北方向地區(qū)的公眾可以直接看到焦化廠排放的污染,擁有更多先驗(yàn)信息;西南方向的居民通常無(wú)法看到焦化廠的污染,但污染視覺(jué)信息也可能對(duì)他們帶來(lái)情緒沖擊,即啟發(fā)式影響。分析表明,針對(duì)焦化廠的投訴大多來(lái)自東北方向地區(qū),符合先驗(yàn)知識(shí)理論;但在攝像頭安裝后,西南方地區(qū)公眾對(duì)當(dāng)?shù)?a target="_blank" class="relatedlink">鋼鐵廠的投訴也顯著增加,說(shuō)明這些居民也會(huì)受到攝像頭的啟發(fā)式影響。
評(píng)論:本研究探討了污染直播這一新的環(huán)境信息披露方式對(duì)公眾環(huán)保參與程度的影響,證明了這一手段的有效性。但污染直播是否比傳統(tǒng)的排放數(shù)據(jù)披露更有效?這還需要更進(jìn)一步的研究。